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《湖北省檔案管理條例》

發布日期:2017-08-16 浏覽次數:880次

    1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過,鄂常文(1998)41號公布並施行。根據2004年1月16日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂。

    第一章   总则

  第一条   为了加强档案管理,有效地保护和利用档案,为国民经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)和国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条   本条例所称的档案,是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动,直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种形式的历史记录。
  第三条   本条例适用于本省行政区域内所有机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人。国家另有规定的除外。
  第四条   各级国家档案馆对馆藏的永久保管档案实行分级管理。 
  第五条   各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导,把档案事业列入国民经济和社会发展计划,保障档案事业发展所需经费。对档案保护、抢救、征购及档案数字化建设等经费实行专项列支、专款专用。

    第二章   檔案機構及其職責

  第六条   省档案行政管理部门主管全省档案事业,对全省的档案工作依法进行监督和指导,负责统筹规划、组织协调与档案有关的事务。
縣級以上檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業,對本行政區域內機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案工作進行監督和指導。
鄉、民族鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當指定人員負責保管本機關的檔案,並對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。
  第七条   各机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家规定加强档案工作,其档案工作机构或者档案工作人员负责本单位的档案工作,并对本系统或者所属单位的档案工作进行监督和指导。
  第八条   县级以上各级各类档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内的档案。
各級各類檔案館應當接受同級和上級檔案行政管理部門的執法檢查,業務上接受同級檔案行政管理部門的管理、監督和指導。
各級各類檔案館的設置依照國家和省有關規定實施。
  第九条   档案工作人员应当忠于职守、遵守纪律、具备专业知识,并经培训考核取得岗位资格证书。
  第十条   公民、法人或者其他组织可以依法设立档案中介服务机构。档案中介服务机构应当报县级以上档案行政管理部门备案,并在核定的范围内开展档案整理、鉴定、评估、咨询等工作。档案行政管理部门应当加强对中介服务机构的监督。
  第十一条   各级人民政府、档案行政管理部门和有关部门应当对在档案事业发展中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

    第三章   档案的管理

  第十二条   各机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的文件材料,按照国家规定,由文书部门或者业务部门收集整理,交本单位档案机构或者档案人员统一管理。任何部门或者个人不得拒绝归档。
  第十三条   新设立的机关、团体、企业事业单位和其他组织应当自成立或者注册之日起30日内,到同级档案行政管理部门办理档案登记手续。已经设立但未办理档案登记的单位,应当在同级档案行政管理部门补办档案登记。
舉辦省人民政府規定的重大活動,由承辦單位在活動結束後60日內在同級檔案行政管理部門辦理檔案登記。
因破産、兼並、被撤銷等原因終止活動或者改變活動範圍的單位,應當到檔案行政管理部門辦理注銷或者變更登記。
  第十四条   各单位的基本建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新改造等项目进行鉴定、验收前,应当由建设单位、项目主管部门的档案机构对其档案进行鉴定、验收。县级以上人民政府确定的重点建设项目竣工验收前,同级档案行政管理部门应当会同有关部门组织对该项目档案进行验收。
檔案未經驗收或者驗收不合格的項目,不得進行項目竣工驗收。國家對檔案的驗收、移交有特殊規定的,從其規定。
  第十五条   国家机关、社会团体、国有企业事业单位或者其他国有机构的档案属国家所有,应当列入国有资产管理范围。
國有企業事業單位因破産、兼並、拍賣或者其他原因發生變動時,其檔案處置按國家有關規定辦理。
受轉讓的單位或者個人應當保證受轉讓檔案的完整與安全,未經當地檔案行政管理部門的批准,不得自行轉讓或者銷毀。
  第十六条   混合所有制企业的档案属企业所有,企业终止后档案的处置,按照国家有关规定办理;国家没有规定的,由出资各方协商处理。
集體企業、民營企業、外商獨資企業的檔案屬企業所有,縣級以上檔案行政管理部門應當爲其檔案的收集、整理、保存等提供指導服務,必要時可以要求企業提供複制件。
  第十七条   各立档单位应当按照下列规定向有关档案馆移交档案:
  (一)列入省級、設區的市(州)國家檔案館收集範圍的檔案,自檔案形成之日起滿20年的,向有關檔案館移交;
  (二)列入縣(市、區)國家檔案館收集範圍的檔案,自檔案形成之日起滿10年的,向有關檔案館移交。
  經同級檔案行政管理部門同意,專業性較強或者需要保密的檔案,可以延期向有關檔案館移交;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導致不安全或者嚴重損毀的檔案,可以提前向有關檔案館移交。
  第十八条   各级国家档案馆收集档案的范围,由省档案行政管理部门提出,报省人民政府批准后公布实施。
  專門檔案館和部門檔案館收集檔案的範圍,由省有關專業主管部門提出,經省檔案行政管理部門審核後實施。
  企業事業單位檔案館收集檔案的範圍,由本單位提出,報同級檔案行政管理部門備案。
  各級國家檔案館可以接受委托,代管收集範圍以外的檔案。
  第十九条   各级各类档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度,配置适宜档案保管的专门库房和设施,依法加强档案的接收、整理和保管,防止档案损毁、散失和泄密。
  第二十条   各级各类档案馆应当定期检查馆藏档案资料,对发生褪变和破损的档案要及时采取抢救措施。
  第二十一条   县级以上各级人民政府应当支持发展档案教育事业。各级各类档案馆和机关、团体、企业事业单位档案机构应当采用先进科学技术,逐步实现档案管理现代化,以适应经济建设和社会发展的需要。
  第二十二条   集体和个人所有的对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管,不得擅自出卖或者赠送给国家档案馆以外的单位或者个人。需要向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让档案的,应当经县级以上档案行政管理部门批准。
  前款檔案因保管條件惡劣或者其他被認爲可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,檔案行政管理部門可以決定由國家檔案館代爲保管,必要時可以征購或者收購。
  第二十三条   各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境;二级档案需要出境的,须经国家档案局审查批准;三级档案以及其他属于国家所有的档案、非国家所有但对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案及其复制件需要出境的,须经省档案行政管理部门审查批准。海关凭批准文件查验放行。
  第二十四条   当事人对档案行政管理部门认定的档案的性质、价值有异议的,由上一级档案行政管理部门组织有关专家进行鉴定。

    第四章   档案的利用与公布

  第二十五条   各级各类档案馆应当按照国家的有关规定,制定开放档案的计划和实施方案,并定期向社会公布开放档案目录。
  第二十六条   各级国家档案馆保管的档案应当按照国家规定,分期分批地向社会开放。
  (一)中華人民共和國成立以前的檔案,自本條例實施之日起向社會開放;
  (二)中華人民共和國成立以來形成的檔案,自形成之日起滿30年向社會開放;
  (三)經濟、科學、技術、文化等類檔案,可以隨時向社會開。 
  前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案,以及其他雖自形成之日起已滿30年,但檔案館認爲到期仍不宜開放的檔案,經上一級檔案行政管理部門批准,可以延期向社會開放。
  第二十七条   各级国家档案馆提供社会利用的一级档案,应当以缩微品或者复制件代替原件。
  檔案縮微品和複制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的,具有與檔案原件同等的法律效力。
  第二十八条   公民和组织持有身份证、工作证等合法证件,可以利用国家档案馆已开放的档案。利用未开放的档案,须经同级档案行政管理部门负责人批准。利用机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案,利用者须持有合法证件并经档案保存单位负责人同意。
  外國人或者外國組織利用檔案館已開放的檔案,按國家有關規定辦理。
  第二十九条   档案馆或者其他档案机构提供档案和咨询服务,可以依照省财政、物价部门的规定收取费用。
  單位或者個人利用其出賣、寄存、捐贈給國家檔案館的檔案,檔案館應當無償提供利用。
  第三十条   各级国家档案馆保存的档案需要向社会公布的,由档案馆决定,必要时,应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意;专门档案馆、部门档案馆或者其他档案机构保存的档案需要向社会公布的,由该档案机构决定,必要时,应当报档案行政管理部门或者上级主管部门同意。未经档案馆或者有关机关同意,任何组织和个人不得公布属于国家所有的档案。
  各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用,應當征得檔案所有者同意。
  不屬于國家所有的對國家或者社會有保存價值的檔案,其所有者向社會公布時,應當遵守國家有關保密規定,不得損害國家、集體和其他公民的利益。
  第三十一条   利用、公布档案,不得违反《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关知识产权保护的法律规定。

    第五章   法律责任

  第三十二条   违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门责令限期改正;逾期不改的,给予通报批评;或者由主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分:
  (一)不按規定歸檔或者不集中管理檔案的;
  (二)不按規定向國家檔案館移交檔案的;
  (三)不按規定進行檔案登記的;
  (四)未按規定進行上崗培訓、取得崗位資格證書從事檔案工作的;
  (五)重點建設工程、科學技術研究、設備更新改造項目等未經檔案驗收或者檔案驗收不合格的;
  (六)不按規定開放檔案或者提供利用的。
  第三十三条   违反本条例,有下列行为之一的,由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门给予行政处分,对单位可并处3000元以上3万元以下罚款,情节严重的,可并处1万元以上10万元以下罚款;对个人可并处500元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
  (二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案,或者非國家所有但應當保密的檔案的;
  (三)塗改、僞造檔案的;
  (四)擅自出賣、轉讓檔案或者倒賣檔案牟利的;
  (五)違反規定從事檔案中介服務活動的;
  (六)違反檔案出境有關規定的。
  第三十四条   违反《档案法》和本条例的有关规定,造成档案损失的,由县级以上档案行政管理部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。
  第三十五条   档案行政管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的,由档案行政管理部门和主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十六条   各级国家档案馆库房属于危房或者有其他重大安全隐患,可能危及档案安全,同级人民政府应当采取整改措施而未采取措施造成重大损失的,依法追究相关责任人的责任。
  第三十七条   当事人对档案行政管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起行政诉讼。

  第六章   附则

  第三十八条   本条例自2004年3月1日起施行。