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荊門市檔案局信用紅黑名單管理暫行辦法

發布日期:2018-07-26 浏覽次數:289次

 第一章 总 则

第一条 为规范档案行业领域信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出,建立健全信用“红黑名单”管理与应用制度,实现信用“红黑名单”信息资源共享,营造良好社会信用环境,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国家发展改革委、人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)等规定,结合我局实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出等管理活动,适用本办法。

第三条 本办法所称信用“红黑名单”,是指由国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称“红黑名单”认定部门)认定,可用于识别具有完全民事行为能力的自然人、法人和其他组织有关守信或失信的数据和资料。

第四条 档案部门信用“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出,应当遵循“依法依规、客观公正、及时准确、鼓励修复”的原则,严格保护自然人、法人和其他组织的合法权益,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。

第五条 信用“红黑名单”认定科室应当指定专职人员负责信用“红黑名单”的认定、报送、奖惩、修复和退出等工作。

第二章 认定的标准和依据

第六条  “红黑名单”认定部门是“红黑名单”认定工作的责任单位,负责对其报送、发布的“红黑名单”的名称、内容、标准和依据进行解释,并对其真实性、准确性和合法性负责。

第九条  各科室的“红黑名单”认定原则上实行全国统一标准,在未出台全国统一标准的行业领域,市级“红黑名单”认定部门可根据省级有关部门制定的地方标准执行。

第十条   守信“红名单”认定的依据主要包括:

(一)國家各部委出台的聯合激勵備忘錄規定的聯合激勵對象;

(二)公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息;

(三)“紅黑名單”認定科室依法依規認定並公開發布的自然人、法人和其他組織的榮譽信息;

(四)其他可作爲“紅名單”認定依據的信息。

第十一条  失信“黑名单”应当从公共信用信息中的警示信息中产生,其认定的依据包括:

(一)國家各部委出台的聯合懲戒備忘錄規定的聯合懲戒對象;

(二)公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息;

(三)“紅黑名單”認定部門依法依規認定並公開發布的涉及我市信用主體的嚴重失信主體名單和不良評價信息;

(四)行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行爲中反映主體失信狀況的信息;

(五)拒不履行生效司法裁判的信息;

(六)其他可作爲“黑名單”認定依據的信息。

第三章 发布和应用

第十二条  各“红黑名单”认定部门应按照本行业领域守信“红名单”和失信“黑名单”目录要求和相关规范向市公共信用信息平台提供相关领域的“红黑名单”。“红黑名单”信息的主要内容包括:

(一)名單主體的基本信息,包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼(LEI碼)(或公民身份號碼、港澳台居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責人)姓名及其身份證件類型和號碼等;

(二)列入名單的事由,包括認定誠實守信或違法失信行爲的事實、認定部門、認定依據、認定日期、有效期等;

(三)相關主體受到聯合獎懲、信用修複、退出名單的相關情況。

第十三条  “红黑名单”认定部门产生“红黑名单”遵循以下程序:

(一)“紅黑名單”認定部門依據認定標准生成的“紅黑名單”初步名單,應通過檔案門戶網站、“信用荊門”網站或其他適當方式予以公示,公示期不少于20個工作日,經公示無異議的,由“紅黑名單”認定部門負責人批准,認定爲“紅黑名單”;有異議的,由“紅黑名單”認定部門進行核實。

(二)自然人、法人和其他組織被列入失信“黑名單”的,“紅黑名單”認定科室應以書面和短信事前告知相關主體。

(三)“紅黑名單”的發布遵循“誰認定,誰負責,誰公開”原則。“紅黑名單”認定科室應于紅黑名單公示無異議後5個工作日內,按照“紅黑名單”報送的主要內容和規範要求將名單推送至市公共信用信息平台,在“信用荊門”網站上發布。

第十四条 市档案局自“红黑名单”在“信用荆门”网站上发布之日起3个工作日内应将名单报送至湖北省信用信息共享平台。

第十五条  各科室应当利用报纸、广播、电视、网络等媒体树立诚信典型,倡导诚实守信,及时曝光重点领域严重失信行为,广泛宣传本市开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验。

第十六条  “红黑名单”认定科室应当依法出台针对“红黑名单”相关主体的奖惩措施,并根据联合奖惩机制对“红黑名单”相关主体实施联合奖惩。

第十七条  市档案局应当将“红黑名单”信息嵌入本部门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程,查询使用“红黑名单”信息。

第十八条  鼓励各类社会机构查询使用“红黑名单”,对列入“黑名单”的主体实施市场性、行业性、社会性约束和惩戒,对列入“红名单”的主体建立“绿色通道”,优先提供服务便利。

第四章 修复和退出

第十九条  鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、参与志愿服务或慈善捐助等方式修复信用。

第二十条  “黑名单”认定部门认定失信“黑名单”时,应结合失信行为的严重程度,依法明确相关主体能否修复信用以及信用修复方式。

第二十一条  对可通过履行相关义务纠正失信行为的“黑名单”主体,在其履行相关义务后,可依照有关规定向“黑名单”认定部门申请退出。

第二十三条 “黑名单”具备下列情形之一,可以退出:

(一)經異議處理,“黑名單”主體認定有誤的;

(二)通過主動修複符合退出條件並經原認定部門同意的;

(三)“黑名單”有效期屆滿自動退出的;

(四)“黑名單”認定標准發生改變,主體已不符合新認定標准的;

第二十四条  “红名单”具备下列情形之一,可以退出:

(一)經異議處理,“紅名單”主體認定有誤的;

(二)有效期內被有關部門列入“黑名單”或發現存在不當利用“紅名單”獎勵機制等不良行爲的;

(三)“紅名單”有效期屆滿自動退出的;

(四)“紅名單”主體發生不符合其認定標准的情形;

第二十五条  相关主体提出或具备上述情形时,“红黑名单”认定部门应在3个工作日内通过原发布渠道发布名单退出公告,有关联合奖惩部门应停止对其实施联合奖惩。

第五章 主体权益保护和信息的安全

第二十七条 市档案局“红黑名单”认定部门在开展“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出等管理活动时,应当严格遵守保密规定,对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息,发布前应进行必要的技术处理。对依法不能公开的名单信息,可通报当事人所在单位或其相关主管部门依法依规处理。

第二十八条  市档案局应当明确“红黑名单”查询使用权限和程序,做好数据库安全防护工作,对故意或因工作失误泄露个人隐私信息的,要依法追究相关单位和人员的责任。

第二十九條市檔案局應當加強公共信用信息檔案管理,對市公共信用信息平台中信息錄入、刪除、更改,以及進行異議、修複和退出處理等,應當如實記錄實施該行爲的人員、日期、原因、內容和結果等日志信息,並長期保存。

第六章 附 则

第三十条 各县(市)档案局可以根据本办法制定相应的实施细则。

第三十一条 本办法自2017年12月1日起施行。